中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 胡志順 通訊員 鐘恩婕

近日，福建省紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室運(yùn)用“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，會(huì)同駐省商務(wù)廳紀(jì)檢監(jiān)察組，聚焦“惠企資金”“政府采購(gòu)資金”等財(cái)政資金的撥付、監(jiān)管情況，深入商務(wù)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)走訪調(diào)研，著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，促進(jìn)資金撥付更加高效、資金監(jiān)管更加有力、資金使用更加規(guī)范，推動(dòng)惠企政策落地見(jiàn)效，讓民營(yíng)企業(yè)可感可及，進(jìn)一步增強(qiáng)信心。

福建是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省、“晉江經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地。該省紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）教育引導(dǎo)干部正確把握理念方法、放開(kāi)手腳服務(wù)企業(yè)，保障全面構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，助力實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略。

強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)查責(zé)任作風(fēng)腐敗問(wèn)題

迎著初冬暖陽(yáng)，福建省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員早早來(lái)到辦公室，打開(kāi)電腦，認(rèn)真整理營(yíng)商環(huán)境政治監(jiān)督情況。

記者翻閱工作人員收集的材料看到，各地各相關(guān)單位將監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、督促整改情況等詳細(xì)列出：福州市紀(jì)委監(jiān)委聚焦違規(guī)民間借貸、投資入股、涉企服務(wù)中懶政怠政等政商交往突出問(wèn)題，今年以來(lái)發(fā)現(xiàn)并查處一批問(wèn)題……

“省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持分地域分領(lǐng)域分層級(jí)分階段開(kāi)展監(jiān)督，指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)選準(zhǔn)監(jiān)督發(fā)力點(diǎn)，運(yùn)用監(jiān)督清單、問(wèn)題清單、整改清單、問(wèn)責(zé)清單等‘四單’工作法，深挖業(yè)務(wù)問(wèn)題背后的責(zé)任、作風(fēng)、腐敗問(wèn)題，跟蹤督促整改、促進(jìn)長(zhǎng)效治理。”福建省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，通過(guò)看態(tài)度、看措施、看落實(shí)、看效果、看舉一反三，推動(dòng)一件一件抓到位、出成效。

以龍巖為例，今年8月，該市紀(jì)委監(jiān)委成立營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班，在全市選取不同行業(yè)的100家企業(yè)、市市場(chǎng)監(jiān)管局等10個(gè)重點(diǎn)職能部門(mén)，建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并圍繞是否存在涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及政策落實(shí)、政務(wù)服務(wù)等關(guān)鍵點(diǎn)制定監(jiān)督清單，做到監(jiān)測(cè)有的放矢。

前不久，該市紀(jì)委監(jiān)委駐市市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)黃耀文走訪長(zhǎng)汀縣某新開(kāi)業(yè)的酒店，對(duì)照監(jiān)督清單了解情況時(shí)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。該縣自來(lái)水公司以在建筑區(qū)劃紅線外安裝消防管道、增加費(fèi)用為由，要求該酒店額外支付3萬(wàn)元管道安裝費(fèi)用?！斑@個(gè)收費(fèi)不合理！”酒店相關(guān)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)很大。

國(guó)家和省里均明文規(guī)定“不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用”。黃耀文隨即將此情況列入問(wèn)題清單，經(jīng)工作專(zhuān)班分析研判后，該問(wèn)題移交長(zhǎng)汀縣紀(jì)委監(jiān)委。該縣紀(jì)委監(jiān)委快速完成調(diào)查核實(shí)，并建立整改清單，責(zé)令主管部門(mén)縣住建局對(duì)單銷(xiāo)號(hào)，舉一反三，確保整改到位。目前，該縣自來(lái)水公司已將違規(guī)收取的管道安裝費(fèi)退還給該酒店。

深化專(zhuān)項(xiàng)整治，確?；萜笳呗鋵?shí)落地

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。“‘親清’護(hù)航隊(duì)的幫助來(lái)得很及時(shí)，大大加快了新項(xiàng)目投產(chǎn)的步伐。”日前，面對(duì)前來(lái)回訪的漳州市龍文區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部，福建省某食品公司負(fù)責(zé)人談起享受的助企惠企政策時(shí)說(shuō)，實(shí)行“分棟分批分期”的竣工驗(yàn)收新模式后，該公司二期項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間縮短了一個(gè)多月。

此前，龍文區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把涉企服務(wù)質(zhì)效、惠企政策落實(shí)、項(xiàng)目審批落地等方面存在的問(wèn)題作為專(zhuān)項(xiàng)整治的重要內(nèi)容，建立“紀(jì)企直通”機(jī)制，組建6支“親清”護(hù)航隊(duì)伍，深入一線走訪轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)。在了解到該公司項(xiàng)目驗(yàn)收階段的難題后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、住建、自然資源等部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題會(huì)商，落實(shí)漳州市政府出臺(tái)的工業(yè)投資項(xiàng)目“竣工即投產(chǎn)”改革實(shí)施方案，將“建好后聯(lián)合驗(yàn)收”的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑吔ㄔO(shè)邊監(jiān)管邊驗(yàn)收”的新模式，有效縮短項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間，助力企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，離不開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的有力監(jiān)督護(hù)航。福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促各相關(guān)職能部門(mén)在政策供給和優(yōu)化服務(wù)方面做加法，在審批流程和辦事環(huán)節(jié)方面做減法。

結(jié)合集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，福建省紀(jì)委監(jiān)委以工程領(lǐng)域招投標(biāo)為切入口，推動(dòng)省發(fā)改委等部門(mén)出臺(tái)政策，對(duì)依法必須招標(biāo)且標(biāo)的金額在1000萬(wàn)元及以下的投資項(xiàng)目，減免投標(biāo)保證金，讓小微企業(yè)更有信心參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

在廈門(mén)市某建設(shè)工程公司負(fù)責(zé)人看來(lái)，這項(xiàng)政策就像“及時(shí)雨”。他告訴記者，以前每次參加投標(biāo)，都要提前籌備投標(biāo)保證金，這對(duì)他們這些小企業(yè)來(lái)說(shuō)是不小的負(fù)擔(dān)。自從推行這一政策后，今年以來(lái)他們參加了多個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)，共減免了700多萬(wàn)元保證金，大大減輕了資金壓力。

推動(dòng)建章立制，構(gòu)建親清政商關(guān)系

“我們企業(yè)剛?cè)腭v不久，人生地不熟，能不能幫我們推薦一下？”近日，安溪縣一家創(chuàng)投公司負(fù)責(zé)人到該縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)中心生態(tài)環(huán)境局窗口辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，向窗口工作人員小蔡提出幫忙推薦環(huán)評(píng)編制中介機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求事項(xiàng)。

小蔡學(xué)習(xí)過(guò)省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范政商交往行為推動(dòng)全面構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見(jiàn)》及指導(dǎo)案例，知悉主管部門(mén)不得直接向經(jīng)營(yíng)主體推薦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，因此向該公司負(fù)責(zé)人作了解釋?zhuān)⒏嬷淇梢缘卿浉＝ㄊ」こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)網(wǎng)站，自行選擇即可。在小蔡的耐心引導(dǎo)下，目前該公司已完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)相關(guān)手續(xù)辦理。

福建省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，指導(dǎo)案例重在厘清模糊界限，針對(duì)政商交往中存在的“邊界把握不準(zhǔn)”等問(wèn)題，以調(diào)研收集的豐富場(chǎng)景為基礎(chǔ)，聚焦政務(wù)服務(wù)、商務(wù)活動(dòng)、招標(biāo)采購(gòu)、用餐用車(chē)、聯(lián)誼交往等5類(lèi)20個(gè)高頻情景，闡明“什么可為”“該如何為”“什么不可為”，讓干部消除顧慮、敢親善親，從“想干事怕犯錯(cuò)”“想服務(wù)怕被誤解”的困惑困擾中解脫出來(lái)。

鼓勵(lì)交往不意味著給紀(jì)律松綁。福建省紀(jì)委監(jiān)委注重把案件資源轉(zhuǎn)化為紀(jì)律教育“活教材”，攝制工程建設(shè)領(lǐng)域等政商關(guān)系專(zhuān)題警示教育片，深入剖析案件特點(diǎn)，精準(zhǔn)畫(huà)像，用身邊事教育身邊人，有力觸動(dòng)受眾內(nèi)心深處，警醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部吸取教訓(xùn)、引以為戒。寧德市發(fā)改委等部門(mén)深刻吸取教訓(xùn)，針對(duì)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題，制定出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的若干措施》，堵塞制度漏洞、填補(bǔ)監(jiān)管盲區(qū)，健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?！备＝ㄊ〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將立足職責(zé)定位，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法作用，精準(zhǔn)施治，推動(dòng)全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，為營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境提供有力保障。