黑龍江省牡丹江市紀委監(jiān)委緊盯腐敗的階段性特征和地域性特點，發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)督優(yōu)勢，督促職能部門切實解決群眾急難愁盼問題。圖為近日，該市紀委監(jiān)委工作人員在市數(shù)字政府運營運維中心了解相關惠企惠民政策落實情況。甄忠旭 攝

黨的二十屆三中全會對完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制作出部署，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對腐敗發(fā)生機理、管黨治黨規(guī)律和當前形勢任務的深刻洞察，彰顯了以系統(tǒng)思維、科學方式管黨治黨的堅定立場。紀檢監(jiān)察機關要堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，深刻把握一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的時代內涵和實踐要求，完善工作機制，深化標本兼治、系統(tǒng)施治，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，清障護航進一步全面深化改革，為推進中國式現(xiàn)代化提供堅強紀律保障。

完善縱深推進不敢腐的工作機制，保持強大震懾效能

一體推進“三不腐”，不敢腐是前提，解決的是腐敗成本問題。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，存量尚未徹底清除，增量仍在發(fā)生，如果嚴的基調稍有放松，腐敗問題就很容易卷土重來甚至愈演愈烈，壓倒性勝利成果就可能前功盡棄。必須堅持懲的這一手任何時候都不松不軟，在不敢腐上持續(xù)加壓，釋放絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲強烈信號，讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，不斷筑牢反腐敗斗爭堅固后墻。

突出查辦重點。以重點突破帶動全局是反腐敗斗爭的重要方法和有力抓手，懲治腐敗必須聚焦重點精準發(fā)力。把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，嚴查“七個有之”問題，堅決維護政治安全。把嚴懲政商勾連腐敗作為重中之重，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，防范化解風險隱患。健全風腐同查同治機制，既“由風查腐”又“由腐糾風”，斬斷風腐一體鏈條。堅持受賄行賄一起查，完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制，鏟除“圍獵”這個政治生態(tài)污染源。

豐富懲治辦法。反腐敗斗爭進入深水區(qū)，新型腐敗和隱性腐敗翻新升級、層出不窮，發(fā)現(xiàn)和查處難度不斷加大，對治理手段和應對辦法提出更高要求。牢牢抓住權力濫用這個腐敗本質，增強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法穿透力，加大甄別力度，抽絲剝繭深挖披著“合法外衣”的腐敗問題。緊盯“關鍵少數(shù)”，突出腐敗高發(fā)領域和環(huán)節(jié)，全面梳理排查權力運行風險隱患，以深化改革阻斷新型腐敗和隱性腐敗滋生蔓延。建立腐敗預警懲治聯(lián)動機制，加快新興領域治理機制建設，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度。

強化科技賦能。實現(xiàn)信息化時代腐敗治理的變革性提升，推動數(shù)字技術深度融入監(jiān)督辦案至關重要。統(tǒng)籌抓好數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設，完善數(shù)字監(jiān)督、信息共享、應用支撐與審查調查相配套的工作機制，強化異常數(shù)據(jù)比對分析，提高運用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)疑點、鎖定目標、突破案件的能力。加強辦案管理智能化輔助、數(shù)字化保障，完善安全管理制度，助推反腐敗斗爭提質增效。

完善縱深推進不能腐的工作機制，強化剛性制度約束

不能腐是關鍵，解決的是腐敗機會問題。腐敗滋生蔓延，往往是權力濫用和暗箱操作的結果，重點領域體制機制改革滯后，制度規(guī)范不完善、銜接不順暢、執(zhí)行不到位，就會給腐敗分子提供便利。必須堅持從源頭著手，在不能腐上深化拓展，通過深化改革和治理創(chuàng)新，形成健全完備的制度體系和嚴格有效的監(jiān)督機制，讓膽敢腐敗者無機可乘，常態(tài)化、長效化防范和治理腐敗問題。

抓深抓實以案促改。常態(tài)化做好查辦案件“后半篇文章”，是貫通“懲治防”的有效抓手。健全以案促改、以案促治工作機制，加強個案剖析和類案分析，深入挖掘腐敗背后的制度短板、監(jiān)管漏洞，督促協(xié)同發(fā)案單位開展整改治理。完善紀檢監(jiān)察建議的提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制，提高針對性和約束力，強化跟蹤督促，確保整改效果。

強化權力運行制約。權力本身就是最大的腐蝕劑，根治腐敗必須推動完善權力配置和運行制約機制。堅持權責法定，緊盯政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關鍵權力，明晰權力運行邊界，規(guī)范自由裁量權。堅持權責透明，推動完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度，使權力在陽光下運行。堅持權責統(tǒng)一，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力設租尋租空間，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、失責必追究。

增強制度執(zhí)行剛性。堅持把科學設計、強化教育、督查問責結合起來，提升用制度管權管事管人的治理效能。持續(xù)加強黨內法規(guī)體系和反腐敗斗爭法律體系建設，完善紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，確保系統(tǒng)配套、務實管用，扎緊織密制度“籠子”。加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，堅決糾正懈怠性執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、曲解性執(zhí)行等問題，對隨意變通、惡意規(guī)避的嚴肅處理，維護法規(guī)制度的嚴肅性和權威性。

完善縱深推進不想腐的工作機制，發(fā)揮思想教育優(yōu)勢

不想腐是根本，解決的是腐敗動機問題。一個人的清正廉明，從根本上講不能完全靠外部約束，而要靠自覺自律。自覺自律具有根本性、源頭性、內發(fā)性，外部約束要想充分發(fā)揮作用，離不開自覺自律這個內因。必須堅持前移反腐敗防線，在不想腐上鞏固提升，強化正反兩方面教育，引導黨員干部提高黨性覺悟，涵養(yǎng)廉潔文化，在思想上正本清源、固本培元，讓心存僥幸者徹底消除貪腐之念。

筑牢拒腐防變思想防線。根植內心的理想信念、黨性修養(yǎng)是最深沉最持久的力量。推動健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，健全經(jīng)常性和集中性相結合的紀律教育機制，把紀律教育融入日常、抓在經(jīng)常，推動黨員干部增強黨性、嚴守紀律、砥礪作風。健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制，完善警示教育和廉政教育分眾化、精準化實施機制，以受眾思維創(chuàng)新教育方式，增強針對性和說服力。

營造廉榮貪恥社會氛圍。堅持從腐敗背后的社會文化根源入手，在全社會厚植廉潔文化基礎和道德操守。健全廉潔文化建設統(tǒng)籌協(xié)調機制，推動新時代廉潔文化建設全面融入黨的宣傳思想文化工作，讓黨員干部在耳濡目染中品味清風、化風成俗。完善家庭家教家風建設機制，強化全鏈條教育，做廉潔風尚的引領者和建設者。推動健全社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設體制機制，堅決反對拜金主義、享樂主義、商品交易原則等不良因素侵蝕。

提振擔當作為精氣神。懲治腐敗不是讓人瞻前顧后、畏首畏尾，要堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，促進黨員干部廉而有為、勤勉敬業(yè)。積極培育具有中國特色的黨內監(jiān)督文化，推動黨員干部主動接受監(jiān)督，習慣在監(jiān)督約束下工作和生活。健全防治形式主義、官僚主義制度機制，推動落實黨中央整治形式主義為基層減負若干規(guī)定，引導黨員干部樹立正確政績觀，下大氣力狠抓落實。準確運用“四種形態(tài)”，具體化落實“三個區(qū)分開來”，完善容錯糾錯機制，切實為擔當者擔當、為負責者負責。嚴肅懲治誣告陷害行為，落實及時澄清正名、跟蹤回訪機制，讓黨員干部心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)。

完善不敢腐、不能腐、不想腐貫通協(xié)同工作機制，增強系統(tǒng)施治、標本兼治綜合效應

腐敗是多種因素長期積累、交互作用的結果，腐敗成因復雜性決定了治理措施多樣性。不敢腐、不能腐、不想腐不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂，而是相互依存、相互促進的整體。必須堅持“全周期管理”，強化統(tǒng)籌聯(lián)動，三者同時發(fā)力、同向發(fā)力，既用好治標利器又夯實治本基礎，切實增強總體效果。

健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調的責任體系。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不是紀檢監(jiān)察機關一家的事，必須貫通主體責任、監(jiān)督責任和監(jiān)管職責，充分發(fā)揮黨的領導政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，切實打好總體戰(zhàn)。健全黨領導反腐敗工作的責任體系，完善反腐敗協(xié)調小組職能職責，健全政治生態(tài)分析研判機制，推動腐敗治理同黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設緊密銜接。

健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。監(jiān)督是治理的內在要素，要完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，形成監(jiān)督合力。健全紀檢監(jiān)察監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調機制，促進執(zhí)紀執(zhí)法與刑事司法有機銜接，推動整個監(jiān)督體系更加有效運轉。完善基層監(jiān)督體系，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，加大基層辦案力度，提升基層監(jiān)督效能。

健全系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作體系。紀檢監(jiān)察機關作為黨和國家監(jiān)督專責機關、反腐敗專門工作機構，只有優(yōu)化自身職能配置、力量配備、工作統(tǒng)籌，才能有效提升一體推進“三不腐”的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。完善紀委監(jiān)委內設機構設置，優(yōu)化監(jiān)督檢查、審查調查部門機構職能，健全辦案和監(jiān)督相互貫通的工作機制，確保辦案成果有效轉化為治理效能。加強監(jiān)督檢查、審查調查與巡視巡察、宣傳教育、法規(guī)建設等部門之間工作銜接，推動監(jiān)督信息互通、政治生態(tài)共研、辦案成果共用，延伸辦案工作鏈條，發(fā)揮各自優(yōu)勢協(xié)同抓好腐敗治理。（黑龍江省委常委，省紀委書記、監(jiān)委代主任 邊學文）